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　　我區(qū)正處于高速發(fā)展期，各類工程量較大，建筑工人被拖欠工資情況時(shí)有發(fā)生。我區(qū)高度重視工人工資清欠問題，住建、人社局等相關(guān)部門積極開展勞動(dòng)用工和工資支付專項(xiàng)檢查行動(dòng)，一定程度上降低了工人工資被拖欠風(fēng)險(xiǎn)，但仍存在一些問題有待進(jìn)一步解決。我區(qū)在實(shí)踐中對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了分析研判，提出對(duì)策建議如下。

　　一、當(dāng)前工人工資清欠面臨的主要問題

　　一是資金緊缺。部分用工企業(yè)受制于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加之受外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響存在不同程度的資金緊缺情況，導(dǎo)致拖欠施工單位的工程款項(xiàng)問題頻繁發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致引發(fā)勞資糾紛，此類問題在中、小型開發(fā)項(xiàng)目中存在較多。

　　二是工程濫接。經(jīng)查，一些施工單位在工程承包時(shí)貪婪冒進(jìn)，誤判自身實(shí)力，忽視工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至以低價(jià)承接工程，導(dǎo)致在工程結(jié)尾階段因虧本引發(fā)勞資糾紛。

　　三是層層轉(zhuǎn)包。一些工程被層層轉(zhuǎn)包，一旦其中一環(huán)出現(xiàn)問題，將致使資金出現(xiàn)層層拖欠。即使總包單位企業(yè)將工程款項(xiàng)按期結(jié)算給承包單位，但如其中一層承包單位出現(xiàn)資金鏈斷裂，或分包負(fù)責(zé)人以各種理由拖欠工人工資甚至卷錢逃匿，將釀成重大惡果。

　　四是管理混亂。一些施工單位用工管理混亂，存在人員管理不到位，未規(guī)范出入登記，未簽定勞動(dòng)合同，未制定工人工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題，一旦出現(xiàn)工程意外或勞資糾紛，工人維權(quán)難度極大。

　　五是惡意討薪。一些建筑公司或包工頭因低價(jià)承攬工程導(dǎo)致虧本后，意圖通過在結(jié)算前以“拖欠工人工資”為名，教唆工人用拉橫幅、攔公路、到政府部門靜坐等激進(jìn)方式索要補(bǔ)償金，變相要求提高工程價(jià)格等方式，對(duì)公眾秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

　　二、推動(dòng)化解拖欠工人工資及工程款問題對(duì)策建議

　　2020年至今，增城區(qū)針對(duì)建筑工地工人工資拖欠、工程款拖欠問題參與協(xié)調(diào)處理糾紛問題31宗，成功化解25宗，化解率為80%，涉及人數(shù)約750人，涉及金額約3842.65萬元。目前我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛情況總體穩(wěn)定可控。

　　一是明確責(zé)任。嚴(yán)格按照《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步明確工資支付的主體責(zé)任。全力推行《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》和工程款支付擔(dān)保制度，規(guī)范我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠勞動(dòng)者工資問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定可控。

　　二是定期自查。各建設(shè)、施工單位要對(duì)所屬建筑工地的工程款和工人工資支付情況定期進(jìn)行全面摸查，切實(shí)掌握相關(guān)款項(xiàng)支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，切實(shí)解決存在的拖欠問題。如發(fā)現(xiàn)有工程款和工人工資苗頭跡象的，要及時(shí)書面向相關(guān)職能部門匯報(bào)。

　　三是登記造冊。及時(shí)做好隱患排查登記造冊工作。針對(duì)已排查出的我區(qū)存在勞資糾紛隱患的建筑工地，及時(shí)做好隱患工地信息登記，落實(shí)專人跟蹤，并由住建、人社局聯(lián)同屬地鎮(zhèn)街等相關(guān)單位積極開展協(xié)調(diào)。切實(shí)抓好糾紛防范化解工作。

　　四是主動(dòng)介入。積極開展針對(duì)存在勞資糾紛隱患項(xiàng)目建筑工地協(xié)調(diào)處理工作。對(duì)前期排查出來的存在拖欠工程款和工人工資的勞資糾紛隱患的建筑工地，積極介入?yún)f(xié)商調(diào)處，核實(shí)拖欠金額，制定和落實(shí)好支付方案。

　　五是強(qiáng)化打擊。結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作，加大對(duì)惡意欠薪、惡意討薪等違法行為的打擊力度。住建、人社部門須加強(qiáng)與公安、檢察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，依法從嚴(yán)查處惡意欠薪、惡意討薪案件，并及時(shí)移交司法部門進(jìn)行依法處理。