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　　近年來(lái)，增城區(qū)因應(yīng)打造全面融入粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”及宜業(yè)宜居宜游優(yōu)質(zhì)生活圈高水平建設(shè)等要求，對(duì)城區(qū)道路、地下管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)，成效明顯。但在道路施工過(guò)程中，因道路封閉、改道、產(chǎn)生噪音等問(wèn)題對(duì)民眾日常出行帶來(lái)不便，多種因素疊加存在導(dǎo)致施工期限延后等問(wèn)題亟待解決。

　　一、當(dāng)前道路施工面臨的主要問(wèn)題

　　一是用地移交慢。部分施工路段土地由于歷史遺留問(wèn)題，存在權(quán)屬地界不清晰、規(guī)劃用地被占用、地面構(gòu)筑物及農(nóng)作物補(bǔ)償存在爭(zhēng)議等問(wèn)題。協(xié)調(diào)難度較大，造成部分規(guī)劃建設(shè)用地未能按工期要求及時(shí)移交，影響后續(xù)施工建設(shè)。

　　二是管線遷改難。城區(qū)道路原有地下管線布置錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及產(chǎn)權(quán)單位較多（包括電力、通信、水務(wù)、雨污、燃?xì)獾龋糠止芫€走向不清晰或缺乏維護(hù)。實(shí)施管線遷改需保證相關(guān)管線正常運(yùn)行并提供可行遷改路由，管線遷改全局性統(tǒng)籌機(jī)制缺失，存在工程交叉重復(fù)情況。

　　三是施工內(nèi)容多。城市道路升級(jí)改造涉及路面、交通、綠化、照明、給排水、電力、光纖通訊等工程內(nèi)容，各項(xiàng)工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中需按照實(shí)際情況細(xì)化并及時(shí)調(diào)整，施工內(nèi)容繁多復(fù)雜，涉及范圍較大，影響面廣。在多項(xiàng)道路施工同步進(jìn)行時(shí)導(dǎo)致城區(qū)整體觀感及交通體驗(yàn)較差。

　　二、加快施工進(jìn)度早日還路于民的對(duì)策建議

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。建立健全道路工程發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，以不同領(lǐng)域、區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃為支撐，明確各相關(guān)職能部門(mén)各項(xiàng)道路工程建設(shè)責(zé)任、計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、要求和重點(diǎn)，規(guī)范銜接程序，避免交叉重復(fù)和相互矛盾。

　　二是升級(jí)管控措施。實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)”。各前期階段即由各職能部門(mén)加速選址、立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等保障工作，為項(xiàng)目落地開(kāi)工掃清障礙。實(shí)施階段，由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方聯(lián)合研究工期計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)安排。牢固樹(shù)立“起步就要沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的攻堅(jiān)意識(shí)，堅(jiān)持一周一會(huì)，一月一報(bào)，全過(guò)程跟蹤糾偏，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　三是合理優(yōu)化工期。成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作小組，全程服務(wù)，指揮前移。通過(guò)壓縮準(zhǔn)備期，優(yōu)化施工期，縮短決策期等方式，圍繞控制性工程和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)行施工組織、資源要素動(dòng)態(tài)優(yōu)化，力爭(zhēng)合理縮短工期，全面釋放生產(chǎn)力。對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)緊急變更申請(qǐng)，及時(shí)會(huì)同監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位對(duì)造價(jià)和工期進(jìn)行評(píng)估，各方統(tǒng)一即著手進(jìn)行變更手續(xù)。

　　四是實(shí)施獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)立工期、質(zhì)安、文明施工等類別獎(jiǎng)勵(lì)，與季度檢查、年度考核評(píng)分掛鉤，形成正向激勵(lì)。鼓勵(lì)和支持重大項(xiàng)目創(chuàng)建申報(bào)工程類獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)。不定期開(kāi)展履約檢查，對(duì)工期滯后項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定予以處罰。要求施工單位對(duì)加強(qiáng)班組管理，提高工作效率。